카드 받으러 농협 갔다가 행정복지센터로
통장사본 접수하고 신청서 3장 써내야
정보 연동 시스템 없어 일일이 발걸음
행정구조 맞춘 설계, 고령층 배려 놓쳤나







7일 오전 수원시 권선구 고색동의 농협 영업점. 노인 무상 교통 혜택을 받기 위해서는 신분증을 들고 농협에서 ‘G-PASS’를 발급한 뒤 이를 들고 통장사본을 지참하고서 주거지 관할 행정복지센터에 방문해야 한다. 2026.1.7 바다이야기온라인 /유혜연기자 pi@kyeongin.com



가장 효율적인 동선을 계산해 움직였지만 곳곳에서 난관에 봉착했다. 농협에서 교통카드를 발급받고 행정복지센터로 이동하는 1.5㎞ 구간은 배차 간격이 긴 버스 대신 스마트폰 앱을 사용해야 하는 ‘똑버스’가 사실상 유일한 대안이었다. 막상 바다이야기온라인 도착한 현장에서는 세 번이나 발걸음을 돌렸다는 시민을 만났다. ‘노인 무상교통’이라는 이름 뒤에는 높은 행정 문턱이 있었다.

현재 경기도 내 20여 개 시·군에서 노인 교통비 지원 사업이 시행 중이다. 이중 행정 수요가 쏠리는 도내 인구 1위 도시 수원시에서도 올해 해당 사업이 추진되면서 보완이 필요한 지점들이 현장에서 황금성사이트 나타나고 있다. 무상교통 사업은 지자체마다 활용 체계가 다르다. 수원시는 이천·동두천·양평과 함께 경기도의 우대용(만 65세 이상 등) 교통카드 ‘지패스(G-PASS)’를 이용해 노인 무상교통 사업을 진행하는 지자체다.
현장의 불편을 확인하기 위해 7일 오전, 노인 거주 비율이 높은 수원 권선구 평동에서 ‘수원새빛 생활비 패키지 - 노인 오징어릴게임 (만 70세 이상) 무상교통’ 신청 과정을 직접 체험해 봤다. 평동에 거주하는 70대 노인이라고 가정하고, 서류를 모두 갖춘 상태를 전제한 뒤 농협과 행정복지센터를 잇는 동선을 따라 움직였다.
첫 목적지는 평동행정복지센터에서 1.5km가량 떨어진 농협 수원고색지점. 지원을 받기 위해서는 농협에서만 발급하는 지패스가 있어야 한다. 창구 직원 황금성오락실 에게 어머니를 대신해 발급 절차를 문의하러 왔다고 하자, 신청 서류를 건네며 “교통비 지원을 신청하려면 카드를 들고 주소지 행정복지센터로 가서 본인 명의 통장 사본을 내고 접수해야 한다”고 안내했다.
난관은 이동 과정에서 발생했다. 농협에서 행정복지센터로 가는 시내버스는 1시간22분 뒤에 도착하는 등 배차 간격이 길어 사실상 이용이 불가능했다. 30분을 걷는 대신 선택할 수 있는 대안은 수요응답형 버스인 ‘똑버스’뿐이었다. 하지만 이를 이용하려면 스마트폰에 전용 앱(똑타)을 설치하고 카드를 등록해 호출해야 했다. 똑버스를 처음 이용하는 기자조차 길 위에서 앱을 설치하고 인증하는 데 10분을 허비했다. 노인들 입장에서는 더욱 녹록지 않을 것으로 보였다.



7일 오전 기자가 수원시 고색동의 농협에서 평동행정복지센터로 이동해 노인 무상교통 사업을 신청하려 했지만, 버스 배차 간격이 길어 수요응답형 버스 ‘똑버스’를 이용해야 했다. 앱 설치와 카드 등록 과정에만 길 위에서 10여 분이 소요됐는데, 스마트폰 사용이 익숙하지 않은 고령층에게는 또 하나의 문턱으로 작용할 수 있는 대목이다. 2026.1.7 /유혜연기자 pi@kyeongin.com


우여곡절 끝에 도착한 평동행정복지센터에서는 서류 3장을 작성해야 했는데, 이 과정에서 또 다른 ‘아날로그의 고충’이 목격됐다. 현장에서 만난 김모(72)씨는 이날로써 4번째 방문 끝에 마침내 접수에 성공했다.
김씨는 “처음에는 카드가 없다고 해서 농협에 다녀왔고, 카드를 발급받아 다시 왔더니 통장 사본이 필요하다고 해서 그냥 집으로 돌아갔었다”고 말했다. 그는 “지원해 주는 건 고맙지만, 늙은이들이 이렇게까지 왔다 갔다 해야 하느냐”고 반문했다. 수원시의 지원 상한액은 분기별 최대 6만9천300원으로, 시내버스 요금(1천650원) 왕복 기준 월 7회 이용분에 해당한다.
이는 같은 시기 시작한 청년무상교통과 대비된다. 만 19~23세 청년들은 온라인으로 ‘K-패스’에 가입만 하면 별도의 방문 없이 자동으로 지원이 연동된다. 온라인 클릭 한 번이면 될 일이 노인에게는 은행과 관공서를 오가며 이동 과정에서 교통 앱을 설치하고 서류를 구비해야 하는 등 복잡한 절차가 된 것이다.



7일 오전 수원시 평동행정복지센터에 도착하자 사업 신청을 위한 최종 서류 3개를 전달받았다. 농협에서 지패스를 발급받고, 통장사본과 신분증을 모두 지참한 뒤 이 서류를 작성하면 사업 신청이 끝난다. 2026.1.7 /유혜연기자 pi@kyeongin.com






7일 오전 수원시 평동행정복지센터에서 김모(72)씨가 4번의 방문 끝에 ‘수원새빛 생활비 패키지 - 노인(만 70세 이상) 무상교통’ 신청에 성공한 모습. 2026.1.7 /유혜연기자 pi@kyeongin.com


이런 차이는 사업 연계 구조에서 비롯한다. 청년 무상교통에 활용되는 ‘K-패스’는 국토교통부가 구축한 통합 시스템으로, 온라인을 통해 가입하면 이용 정보와 지자체 지원금이 자동으로 연동된다.
반면 지패스 기반 무상교통은 현재까지 이런 자동 연동 시스템이 없는 것으로 알려졌다. 이 때문에 각 동 행정복지센터가 신청자 정보를 하나하나 취합하는 한편, 지패스 카드 발급과 지원 신청을 각각 농협과 행정복지센터 현장에 방문해 진행해야 한다.
수원시는 도내 지패스 발급률이 85%가량으로 높은 점을 고려해 이를 활용, 노인 무상 교통 사업을 시행했다. 다만, 행정 구조에 맞춰 설계된 절차가 고령층의 이동 여건 등을 배려하지 못한다는 점에서 개선이 필요해 보였다.
수원시 관계자는 “사업 초기인 만큼 시행 과정에서 혼선이 있을 수 있지만, 현장 의견을 반영해 시민 불편을 최소화해 나가겠다”고 전했다.
/유혜연 기자 pi@kyeongin.com